Фото: Наталья Григорьева
Новый бюджетный цикл ориентирован на участие в реализации национальных проектов, гарантированное исполнение городскими властями всех социальных обязательств благоустройство города к 300-летию.
В этом году публичные слушания прошли с соблюдением все необходимых санитарных мер и требований Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю. Кроме того, жители города могли посмотреть прямую трансляцию в группе «ВКонтакте» «Пермь Первая» и на сайте администрации Перми.
В мероприятии приняли участие представители муниципалитета, ученые-эксперты и городская общественность. Несмотря на сложную экономическую ситуацию этого года бюджетная политика города на 2021-2023 годы сохраняет основные подходы: социальную направленность бюджета, гарантированное исполнение всех взятых на себя обязательств, участие в реализации национальных проектов, а также безусловный приоритет –благоустройство города к 300-летию. Проект бюджета сформирован на основе базового сценария прогноза социально-экономического развития города.
Доходы городского бюджета запланированы на 2021 год в объеме 44,2 млрд рублей, на 2022 год – 43,9 млрд рублей, на 2023 год – 41,2 млрд рублей. Расходы бюджета запланированы в 2021 году в объеме 46,4 млрд рублей, в 2022 году – 46,1 млрд рублей, в 2023 году – 42,2 млрд рублей. Соответственно дефицит городского бюджета в 2021 году запланирован в объеме 2,1 млрд рублей, в 2022 году – 2,3 млрд рублей, в 2023 году – 1 млрд рублей.
В условиях ухудшения экономической ситуации уточнены ранее утвержденные параметры бюджета. Снижение поступлений собственных доходов бюджета в 2021 и 2022 годах относительно ранее запланированных объемов составляет 1,7 млрд рублей ежегодно.
– Увеличение доходов бюджета в 2021 году относительно параметров текущего года происходит преимущественно за счет роста собственных доходов – на 3 млрд рублей, а также межбюджетных трансфертов на 2,5 млрд рублей, – отметила и.о. заместителя главы администрации Перми Наталья Чебыкина.
В структуре доходов бюджета объем налоговых и неналоговых доходов составляет в 2021 году 21,7 млрд рублей, в 2022 году – 22,6 млрд рублей, в 2023 году – 23,1 млрд рублей. Проектом бюджета предусмотрен рост налоговых и неналоговых доходов во всем трехлетнем периоде. В целом расходы городского бюджета в 2021 году по сравнению с 2020 годом увеличатся на 18% или 7,2 млрд рублей.
Структура расходов бюджета сохраняет свою стабильность. На сферу образования и на дорожное хозяйство в 2021 году приходится по 16 млрд рублей, на жилищно-коммунальное хозяйство – 6,5 млрд рублей. По указанным сферам произошел наиболее существенный рост расходов относительно текущего года – свыше 2 млрд рублей.
Проект городского бюджета сформирован в программной структуре на основе 20 муниципальных программ.
Расходы бюджета развития в 2021 и 2022 годах относительно текущего года увеличатся на 3,8 млрд рублей и составят 17 млрд рублей – это 36% от общего объема расходов городского бюджета. Текущие расходы составят около 29 млрд рублей ежегодно.
В 2021-2023 годах планируется участие в национальных проектах «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жилье и городская среда», «Демография», «Образование» и «Культура».
Средства будут направлены на ремонт автомобильных дорог, расселение аварийного жилья, строительство школ, приобретение спортивного оборудования и инвентаря. На эти цели в бюджете предусматриваются средства в объеме 2,2 млрд рублей в 2021 году, 3,4 млрд рублей в 2022 году и 3,2 млрд рублей в 2023 году.
– Объем бюджетных инвестиций в 2021 году относительно текущего года увеличится на 12% и составит 10,4 млрд рублей. Средства будут направлены на строительство детского сада на 288 мест по улице Ветлужской, проектирование двух новых садиков в микрорайонах Левшино и Плоский, строительство школ – реставрацию здания школы №22, строительство нового здания для размещения школы по улице Карпинского, 77а и ряда других, реконструкцию здания «Дворца Молодежи», – подчеркнула и.о. заместителя главы администрации Перми Наталья Чебыкина.
Также планируется строительство спортивных объектов: комплексов с плавательными бассейнами по улицам Гашкова, Гайвинской и Шпальной, а также строительство физкультурно-спортивного центра по улице Академика Веденеева, продолжится реконструкция манежа «Спартак». Кроме того, более 2 млрд рублей планируется направить на переселение граждан из аварийного жилья.
В части строительства и ремонта автомобильных дорог продолжится реконструкция улицы Героев Хасана, улиц Карпинского и Маршала Жукова, строительство улиц Крисанова, реконструкция площади Восстания.
Александр Лапин, кандидат экономических наук, доцент Пермского государственного национального исследовательского университета, отметил, что в 2021 году планируется увеличение как доходов, так и расходов по сравнению с 2020 годом и фактом 2019 года.
– Структура доходов бюджета в 2021-2023 годах претерпит некоторые изменения – вырастет доля неналоговых доходов бюджета. По этому показателю бюджет Перми выйдет на уровень, сопоставимый с бюджетами Екатеринбурга и Казани. Также вырастет доля безвозмездных поступлений, что является результатом приближения города к 300-летию. В 2021 году в три раза возрастают инвестиции бюджета по сравнению с фактом 2019 года. Инвестиционные приоритеты в 2021-2023 годах несколько изменятся – будет увеличена доля инвестиционных расходов на дорожное хозяйство и жилищно-коммунальное хозяйство за счет расселения аварийного жилья, – отметил эксперт.
Напомним, дальнейшее обсуждение проекта бюджета будет происходить в рамках рассмотрения документа в первом чтении на ноябрьском пленарном заседании, в декабре – на окончательном.